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Matéria 06

Conhecimentos Específicos - Assistente Administrativo

O que o edital pede nesta matéria

  1. 1Administração Pública: princípios constitucionais; organização administrativa; administração direta e indireta; centralização, descentralização e desconcentração; Administração Pública Municipal.3160 questões da banca, 2020–2026 · cap. 9
  2. 2Licitações e contratos administrativos: Lei Federal nº 14.133/2021; princípios; modalidades; contratação direta; procedimentos; contratos; gestão e fiscalização; sanções.1821 questões da banca, 2020–2026 · cap. 9
  3. 3Rotinas administrativas: planejamento, organização e controle; estrutura organizacional; departamentalização; distribuição do trabalho; formulários; procedimentos e manuais administrativos.2698 questões da banca, 2020–2026 · cap. 9
  4. 4Gestão de documentos e arquivos: protocolo; recebimento, registro, classificação, tramitação, arquivamento, conservação e destinação de documentos físicos e digitais.701 questões da banca, 2020–2026 · cap. 10
  5. 5Administração de materiais: almoxarifado: recebimento, conferência, armazenamento e distribuição; controle de estoques; inventário; estoque mínimo e máximo; prevenção de perdas e desperdícios.462 questões da banca, 2020–2026 · cap. 10
  6. 6Atendimento ao cidadão: qualidade e humanização; comunicação; acessibilidade; diversidade e inclusão; atendimento prioritário; postura profissional; resolução de conflitos.189 questões da banca, 2020–2026 · cap. 10
  7. 7Ética e relações no trabalho: ética no serviço público; responsabilidade e conduta profissional; trabalho em equipe; comunicação interpessoal e organizacional; motivação; liderança; conflitos e negociação.1205 questões da banca, 2020–2026 · cap. 11
  8. 8Redação oficial e comunicação administrativa: princípios; clareza, objetividade, concisão, formalidade e padronização; ofícios, requerimentos, despachos, declarações, certidões e relatórios.172 questões da banca, 2020–2026 · cap. 11
  9. 9Transparência, acesso à informação e proteção de dados: Lei Federal nº 12.527/2011; Lei Federal nº 13.709/2018 (LGPD); transparência, sigilo, proteção e tratamento de dados pessoais pela Administração Pública.505 questões da banca, 2020–2026 · cap. 11

Conhecimentos Específicos - Assistente Administrativo · Capítulo 9

Administração Pública e organização administrativaLicitações e contratos administrativosRotinas administrativas e funções da administração

Itens do edital:

  • 1. Administração Pública: princípios constitucionais; organização administrativa; administração direta e indireta; centralização, descentralização e desconcentração; Administração Pública Municipal.
  • 2. Licitações e contratos administrativos: Lei Federal nº 14.133/2021; princípios; modalidades; contratação direta; procedimentos; contratos; gestão e fiscalização; sanções.
  • 3. Rotinas administrativas: planejamento, organização e controle; estrutura organizacional; departamentalização; distribuição do trabalho; formulários; procedimentos e manuais administrativos.

9.1 Pré-teste

Responda antes de ler a teoria. O gabarito está no fim do capítulo.

P1inédita
Em uma prefeitura, a Secretaria de Saúde cria três coordenações regionais para repartir o atendimento por área da cidade. As coordenações continuam subordinadas à Secretaria e não têm personalidade jurídica própria. Esse movimento caracteriza

  1. A)a desconcentração administrativa, pois as competências são repartidas entre órgãos da mesma pessoa jurídica.
  1. B)a descentralização por outorga, com a criação de uma nova pessoa jurídica de direito público.
  2. C)a centralização, pois a execução deixa de ser distribuída entre os órgãos do Município.
  3. D)a delegação a particular, pois a atividade passa a ser exercida por pessoa privada contratada.

P2inédita

De acordo com a Lei nº 14.133/2021, são modalidades de licitação:

  1. A)convite, tomada de preços, concorrência, concurso e leilão.
  2. B)pregão, concorrência, tomada de preços, leilão e diálogo competitivo.
  3. C)pregão, concorrência, concurso, leilão e diálogo competitivo.
  4. D)pregão, concorrência, concurso, leilão e registro de preços.

P3inédita

Ao comparar os resultados efetivamente obtidos por uma unidade com as metas definidas e propor ajustes, o gestor exerce, entre as funções da administração, a função de

  1. A)direção.
  2. B)planejamento.
  3. C)organização.
  4. D)controle.

9.2 O que cai

  • 1. Administração Pública: princípios constitucionais; organização administrativa; administração direta e indireta; centralização, descentralização e desconcentração; Administração Pública Municipal.: 3160 questões da banca, 2020–2026
  • 2. Licitações e contratos administrativos: Lei Federal nº 14.133/2021; princípios; modalidades; contratação direta; procedimentos; contratos; gestão e fiscalização; sanções.: 1821 questões da banca, 2020–2026
  • 3. Rotinas administrativas: planejamento, organização e controle; estrutura organizacional; departamentalização; distribuição do trabalho; formulários; procedimentos e manuais administrativos.: 2698 questões da banca, 2020–2026

9.3 Teoria

A administração pública atua por órgãos e entidades, organiza processos e contrata para atender ao interesse coletivo. A prova cobra distinguir modelos de organização, princípios e ferramentas de planejamento, além de reconhecer os cuidados legais nas contratações.

9.3.1 Administração Pública e organização administrativa

A Administração Pública, em sentido subjetivo, compreende órgãos, entidades e agentes que exercem a função administrativa; em sentido objetivo, corresponde à própria atividade administrativa.

Seus princípios constitucionais expressos são legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. O interesse público orienta a atuação, mas não autoriza arbitrariedade: a Administração permanece vinculada à lei e aos direitos dos administrados.

Na administração direta, os entes federativos atuam por seus órgãos. Na indireta, pessoas jurídicas próprias, como autarquias, fundações públicas, empresas públicas e sociedades de economia mista, desempenham atividades administrativas conforme sua instituição e regime. Desconcentração distribui competências entre órgãos dentro da mesma pessoa jurídica e mantém vínculo hierárquico. Descentralização transfere a execução ou titularidade de atividade a outra pessoa, por outorga ou delegação, conforme o caso; não se confunde com mera criação de órgão. Centralização ocorre quando o próprio ente executa diretamente a atividade por seus órgãos.

No Município, a organização deve respeitar a Constituição e as competências municipais, inclusive a de legislar sobre assuntos de interesse local e suplementar a legislação federal e estadual no que couber. A descentralização não apaga a responsabilidade pública de planejar e fiscalizar a atividade. Em situações concretas, identifique primeiro quem executa a função, qual pessoa jurídica responde e se a divisão ocorreu entre órgãos ou entre pessoas distintas.

Esquema

Formas de organizar a Administração

Organização administrativa

  • Centralização

    O próprio ente atua por seus órgãos.

  • Desconcentração

    Competências distribuídas entre órgãos da mesma pessoa.

  • Descentralização

    Atividade executada por outra pessoa jurídica.

9.3.2 Licitações e contratos administrativos

A Lei nº 14.133/2021 estabelece normas gerais de licitações e contratos administrativos.

A licitação seleciona proposta apta a atender ao interesse público, com competição e tratamento isonômico. As modalidades são cinco (art. 28): pregão, concorrência, concurso, leilão e diálogo competitivo. Convite e tomada de preços não existem mais. A modalidade se define pela natureza e finalidade da contratação, não pelo valor isoladamente.

Fases do processo licitatório (art. 17): preparatória; divulgação do edital; apresentação de propostas e lances, quando for o caso; julgamento; habilitação; recursal; homologação.

Contratação direta não é contratação sem processo: exige instrução e motivação.

  • Inexigibilidade (art. 74): a competição é inviável. Exemplos: fornecedor exclusivo; artista consagrado pela crítica ou pela opinião pública; serviços técnicos especializados de natureza predominantemente intelectual, com profissional de notória especialização; aquisição ou locação de imóvel cujas características e localização tornem necessária a escolha.
  • Dispensa (art. 75): a competição é possível, mas a lei autoriza não licitar. Exemplos: contratações de pequeno valor dentro dos limites legais; licitação deserta; emergência ou calamidade; transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o SUS; contratação de associação de pessoas com deficiência, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade.

Na alienação de bens por leilão, o edital informa o valor de avaliação, o preço mínimo, as condições de pagamento e, se houver, a comissão do leiloeiro.

Contrato, gestão e fiscalização: o contrato formaliza objeto, obrigações, condições de execução e pagamento. A fiscalização acompanha a execução e registra ocorrências, mas não transfere ao fiscal a obrigação do contratado de cumprir o contrato.

Sanções (art. 156): advertência; multa; impedimento de licitar e contratar; declaração de inidoneidade para licitar ou contratar. São aplicadas após processo com direito de defesa. As infrações estão no art. 155.

Ordem cronológica de pagamentos (art. 141): vale por fonte de recursos e por categoria de contrato (fornecimento de bens, locações, prestação de serviços, obras). Só pode ser alterada nas hipóteses do § 1º, com justificativa prévia da autoridade competente e comunicação posterior ao controle interno e ao tribunal de contas. Entre elas: grave perturbação da ordem, situação de emergência ou calamidade pública; pagamento a microempresa, empresa de pequeno porte, agricultor familiar, produtor rural pessoa física, microempreendedor individual e cooperativa, desde que demonstrado o risco de descontinuidade do cumprimento do objeto do contrato; serviços dos sistemas estruturantes, com risco de descontinuidade demonstrado; direitos de contratos em falência, recuperação judicial ou dissolução da contratada; contrato imprescindível para a integridade do patrimônio público ou o funcionamento das atividades finalísticas, com risco demonstrado de descontinuidade. Na prova, a banca costuma trocar um termo da lista (pessoa jurídica, recuperação extrajudicial); compare palavra por palavra.

Não importe automaticamente regras da lei anterior, hoje revogada.

Exercício comentado

Como a banca cobrouoficial · SEPLAG AL 26 ESPECIALISTA 2026

A respeito da alienação e da gestão de bens imóveis nas organizações públicas, julgue os próximos itens. O edital de leilão de alienação de bens imóveis deve conter o valor pelo qual o bem foi avaliado, o preço mínimo pelo qual ele pode ser alienado, as condições de pagamento e, quando for o caso, a comissão do leiloeiro designado.

(  ) Certo    (  ) Errado

Resposta: Certo

Conceito: O edital do leilão deve informar elementos essenciais da alienação, incluindo avaliação, preço mínimo, pagamento e eventual comissão do leiloeiro.

Raciocínio: O item lista as informações que devem constar do edital de leilão de imóvel: valor avaliado, preço mínimo, condições de pagamento e, se houver, comissão. A descrição está de acordo com a Lei de Licitações. Assim, a alternativa A está correta.

Pegadinha: A comissão do leiloeiro é indicada quando for o caso; os demais dados integram a informação da alienação.

Base: Lei Federal nº 14.133/2021, art. 31, § 2º.

9.3.3 Rotinas administrativas e funções da administração

Rotinas administrativas organizam tarefas recorrentes por meio de responsabilidades, formulários, procedimentos e manuais.

Um procedimento descreve como executar uma atividade; um formulário padroniza a coleta e o registro de informações; o manual reúne orientações para apoiar a execução consistente. A padronização reduz omissões, facilita treinamento e permite localizar falhas, mas deve ser atualizada quando processos ou regras mudam.

As funções administrativas ajudam a organizar o trabalho. Planejamento define objetivos e ações para alcançá-los; organização distribui recursos, autoridade e responsabilidades; direção orienta e mobiliza pessoas; controle compara resultados com objetivos e fundamenta correções. Indicadores permitem acompanhar eficiência, qualidade e resultados, desde que tenham definição clara, fonte confiável e interpretação adequada. Não são fins em si: apoiam decisões e melhoria contínua, inclusive em serviços digitais. Comparações entre períodos são úteis quando se consideram mudanças de escopo, método e contexto.

Estrutura organizacional define relações de autoridade e coordenação. Departamentalização agrupa atividades segundo critérios como função, produto, território ou público atendido. A escolha deve refletir objetivos e necessidades de coordenação; nenhum modelo é universalmente superior. A análise SWOT apoia o planejamento estratégico ao separar forças e fraquezas internas de oportunidades e ameaças externas. Já o acompanhamento de metas e indicadores integra o controle, que pode apontar necessidade de ajuste sem abandonar o objetivo geral.

Uma boa rotina explicita entradas, responsáveis, etapas, registros e resultado esperado. Manuais excessivamente rígidos, desatualizados ou sem responsabilização podem burocratizar em vez de melhorar o serviço.

Exercício comentado

Como a banca cobrouoficial · ALE/RO 2026

As ações futuras a serem tomadas em uma organização devem estar fundamentadas na compreensão de sua posição no mercado em que atua para que sejam eficazes, o que pode ser alcançado por meio do exame de seus ambientes. Nesse processo, identificam-se forças e fraquezas no âmbito interno, enquanto no ambiente externo são mapeadas oportunidades e ameaças. Considerando as diferentes ferramentas de planejamento estratégico, a abordagem descrita está relacionada à

  1. A)Matriz GUT.
  2. B)Matriz BCG.
  3. C)Análise SWOT.
  4. D)Cadeia de valor.
  5. E)Análise das Cinco Forças.

Resposta: C

Conceito: A análise SWOT identifica forças e fraquezas internas e oportunidades e ameaças externas.

Raciocínio: O enunciado separa fatores do ambiente interno, forças e fraquezas, dos fatores externos, oportunidades e ameaças. Essa estrutura corresponde à análise SWOT, chamada também de FOFA. Portanto, a alternativa C está correta.

Pegadinha: Reconheça os quatro elementos e a divisão entre ambiente interno e externo.

Base: Ferramenta de planejamento estratégico: análise SWOT (forças, fraquezas, oportunidades e ameaças).

Pegadinha da banca

Desconcentração e descentralização

Desconcentração reparte competências entre órgãos da mesma pessoa; descentralização envolve pessoas jurídicas distintas.

Pegadinha da banca

Contratação direta tem processo

Dispensa e inexigibilidade não autorizam contratação sem instrução e motivação legal.

Atenção

Indicador apoia decisão

Indicadores avaliam desempenho e melhoria, mas exigem dados confiáveis, critérios claros e interpretação contextual.

9.4 Exemplo resolvido

Uma secretaria municipal identifica repetição de erros no cadastro de solicitações. Pretende uniformizar o registro e acompanhar se a nova rotina melhora a qualidade. Qual medida é mais adequada? A) Eliminar todos os registros e avaliar apenas percepções informais. B) Criar procedimento e formulário claros, definir indicador pertinente e revisar os resultados para corrigir falhas. C) Criar novos órgãos, pois qualquer problema de rotina exige desconcentração. D) Substituir o planejamento por controle exclusivamente punitivo.

  1. O problema envolve inconsistência em atividade recorrente, por isso um procedimento e um formulário podem padronizar o trabalho.
  2. Um indicador definido com fonte confiável permite acompanhar qualidade e apoiar decisões.
  3. A revisão dos resultados alimenta o controle e a melhoria contínua.

Resposta: B. A alternativa combina padronização, mensuração e correção, sem confundir rotina com reorganização institucional.

9.5 Fixação

Questões inéditas, no estilo da banca.

F1inédita

Entre os princípios expressos no art. 37, caput, da Constituição Federal para a Administração Pública, NÃO se inclui

  1. A)a supremacia do interesse público.
  2. B)a publicidade.
  3. C)a moralidade.
  4. D)a eficiência.

F2inédita

Segundo a Lei nº 14.133/2021, a contratação direta por inexigibilidade de licitação pressupõe

  1. A)contrato de valor inferior ao limite legal, mesmo havendo vários fornecedores competindo.
  2. B)dispensa de processo, bastando a escolha livre do gestor entre os interessados.
  3. C)licitação anterior sem interessados, hipótese em que a repetição se tornaria prejudicial.
  4. D)inviabilidade de competição, demonstrada no processo de contratação direta.

F3inédita

Uma prefeitura divide sua estrutura em Regional Norte, Regional Sul e Regional Centro, e cada uma cuida de todos os serviços da respectiva área. O critério de departamentalização adotado é

  1. A)por produto.
  2. B)territorial.
  3. C)funcional.
  4. D)por público atendido.

F4inédita

Está prevista como sanção na Lei nº 14.133/2021 (art. 156):

  1. A)suspensão temporária de participação em licitação por até dois anos.
  2. B)censura pública ao representante legal.
  3. C)declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.
  4. D)confisco dos bens pessoais do contratado.

F5inédita

Segundo a Lei nº 14.133/2021 (art. 141), a ordem cronológica de pagamentos pode ser alterada, com justificativa prévia da autoridade competente, para o pagamento a:

  1. A)microempreendedor individual ou agricultor familiar, nas hipóteses legais.
  2. B)empresa de médio porte cujo contrato tenha o maior valor global da carteira.
  3. C)fornecedor indicado pelo gestor por critério de afinidade pessoal.
  4. D)empresa em recuperação extrajudicial, por equiparação à recuperação judicial.

9.6 Questões da banca

Questões oficiais de provas anteriores, com a fonte.

Q1oficial · MP/ES 2026
Um agente técnico-estatístico na área de Tecnologia da Informação está elaborando um relatório para avaliar o desempenho de um sistema corporativo de gestão de serviços digitais. Para isso, ele usa dados oficiais de bases institucionais, como registros de chamados, tempo de resposta, disponibilidade do sistema e índices de satisfação dos usuários. Com base na utilização de estatísticas oficiais e na construção de indicadores de desempenho em ambientes de TI na Administração Pública, assinale a afirmativa correta.

  1. A)A utilização de dados institucionais limita a criação de novos indicadores de desempenho em ambientes de TI.
  1. B)Os relatórios estatísticos da área de TI devem apresentar exclusivamente dados técnicos, sem interpretação ou análise gerencial.
  2. C)Os indicadores de desempenho permitem avaliar a eficiência e a qualidade dos serviços de TI, apoiando a tomada de decisão e a melhoria contínua dos sistemas.
  3. D)Os indicadores estatísticos em TI não podem ser utilizados para comparações entre diferentes períodos, devido à variabilidade dos sistemas tecnológicos.
  4. E)Os indicadores de desempenho em TI devem ser utilizados apenas para fins operacionais, não sendo adequados para avaliação estratégica de serviços públicos digitais.

Q2oficial · SEDUC/SP 2026
O dono de uma empresa de fibra ótica enfrenta dificuldades de caixa: as vendas não crescem na proporção dos compromissos financeiros com os fornecedores. Ele decide desenvolver um programa para: (i) captar novos clientes; (ii) implantar ações de incentivo aos funcionários, com o objetivo de motivá-los para alcançarem as metas. Feito seu plano, o dono: (iii) convocou os funcionários em situação de liderança e compartilhou seu programa, convidando-os a seguirem sua visão e a incentivarem os liderados a se dedicarem para alcançar as metas; (iv) mostrou alguns indicadores que gostaria de ter, levantou outros com os líderes e combinou de realizar uma reunião em 30 dias para verificar os resultados das ações. Ao final do período, foi verificado que os resultados foram positivos. O dono realizou premiações pelo empenho de todos, fez alguns ajustes de rota e seguiu com seu plano de crescimento, com novas metas para os próximos meses. Esse caso descreve algumas funções que o dono, em seu papel de administrador, exerce. A partir dele, relacione a função da administração (COLUNA 1) e as ações do empresário descritas (COLUNA 2). COLUNA 1 1. Controle 2. Direção 3. Planejamento COLUNA 2 A. O empresário compartilhou com os funcionários a situação e o programa que pretendia implementar, dando direções claras sobre o que espera deles e quais eram as metas de cada setor. B. Selecionou os indicadores necessários para avaliar o sucesso do programa e um prazo para verificar os resultados. C. Analisou o problema da empresa, identificando o que precisava ser feito e organizou ações específicas para chegar ao resultado esperado. A alternativa que indica a relação correta entre cada função da administração e as ações do administrador descritas no caso apresentado é:

  1. A)1A – 2B – 3C
  2. B)1B – 2A – 3C
  3. C)1C – 2B – 3A
  4. D)1B – 2C – 3A
  5. E)1C – 2A – 3B

Q3oficial · TJ/SC 2026
Lucas, servidor público no Estado de Santa Catarina, ficou responsável em apresentar, ao seu superior hierárquico, estudo sobre a ordem dos pagamentos prevista na Lei de Licitações e Contratos Administrativos. Dessa forma, ele constatou que, nos termos da legislação de regência, no dever de pagamento pela Administração, será observada a ordem cronológica para cada fonte diferenciada de recursos, subdividida nas seguintes categorias de contratos: i) fornecimento de bens; ii) locações; iii) prestação de serviços; e iv) realização de obras. Nesse cenário, considerando as disposições da Lei nº 14.133/2021, a referida ordem cronológica poderá ser alterada, mediante prévia justificativa da autoridade competente e posterior comunicação ao órgão de controle interno da Administração e ao Tribunal de Contas competente, no caso de

  1. A)pagamento de contrato cujo objeto seja imprescindível para assegurar a integridade do patrimônio público ou privado, para manter o funcionamento regular das atividades finalísticas do órgão ou entidade.
  1. B)pagamento de serviços necessários ao funcionamento dos sistemas estruturantes, desde que demonstrado o risco de descontinuidade do cumprimento do objeto do contrato.
  2. C)pagamento a microempresa, empresa de pequeno porte, agricultor familiar, produtor rural pessoa física ou jurídica, microempreendedor individual e sociedade cooperativa.
  3. D)pagamento de direitos oriundos de contratos em caso de falência, recuperação judicial ou extrajudicial ou dissolução da empresa contratada.
  4. E)perturbação da ordem, emergência ou urgência.

Q4oficial · UNE AL 26 2026
Considerando a situação hipotética apresentada, julgue os itens subsequentes, com base nos princípios fundamentais da administração pública federal. Texto base: A reitoria de uma universidade federal, após auditoria interna, decidiu anular a concessão de gratificação paga havia seis anos a um grupo de servidores, alegando erro de interpretação da lei à época de sua concessão. A decisão de anulação, ademais, coadunou-se com a supremacia do interesse público e a legalidade para a correção imediata do erário, visando à eficiência de gastos.

A supremacia do interesse público fundamenta o poder de império da universidade para intervir em situações individuais, contudo tal primazia não é absoluta nem autoriza o arbítrio, devendo sempre ser exercida nos limites da lei.

(  ) Certo    (  ) Errado

Q5oficial · AMAZUL 2026
De acordo com a Lei Federal n° 14.133/2021, a contratação direta por inexigibilidade de licitação ocorre quando há inviabilidade de competição ou em casos especiais. Acerca desse assunto, assinale a opção que apresenta a situação correta, na qual a inexigibilidade de licitação é utilizada.

  1. A)Aquisição de materiais de uso das Forças Armadas para atender casos de padronizações.
  1. B)Contratação de profissionais para compor a comissão de avaliação de critérios de técnica.
  2. C)Aquisição ou locação de imóvel em virtude das características e localização.
  3. D)Contratação de associação de pessoas com deficiência, sem fins lucrativos e de comprovada idoneidade.
  4. E)Contratação em que houver transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o Sistema Único de Saúde.

9.7 Gabarito comentado

P1inédita · pré-testeResposta: A

Conceito: Desconcentração reparte competências entre órgãos da mesma pessoa jurídica, mantendo o vínculo hierárquico.
Raciocínio: As coordenações são órgãos sem personalidade jurídica e continuam subordinadas à Secretaria. Logo, a competência foi repartida dentro da mesma pessoa jurídica, o que é desconcentração. Alternativa A.
Por que as outras estão erradas:
  • B: Descentralização exige outra pessoa jurídica; aqui não há pessoa nova, só órgãos.
  • C: Centralização é a execução direta pelo próprio ente; a hipótese mostra distribuição de competências entre órgãos.
  • D: Não há transferência da atividade a particular; as coordenações são órgãos públicos.
Pegadinha: Descentralização envolve OUTRA pessoa; desconcentração fica DENTRO da mesma pessoa.
Base: Teoria de organização administrativa (CF/88, art. 37, caput).
Questão irmã: Criar órgãos subordinados dentro de uma autarquia é desconcentração ou descentralização? Gabarito: Desconcentração.

P2inédita · pré-testeResposta: C

Conceito: A Lei nº 14.133/2021 prevê cinco modalidades: pregão, concorrência, concurso, leilão e diálogo competitivo (art. 28).
Raciocínio: Basta listar as cinco modalidades do art. 28. Convite e tomada de preços eram da lei antiga e não existem na nova. Registro de preços é procedimento auxiliar, não modalidade. Alternativa C.
Por que as outras estão erradas:
  • A: Convite e tomada de preços pertencem ao regime anterior e não constam da Lei nº 14.133/2021.
  • B: A tomada de preços não é modalidade da lei atual.
  • D: Registro de preços é procedimento auxiliar, não modalidade de licitação.
Pegadinha: Não importe modalidades do regime anterior (convite, tomada de preços).
Base: Lei nº 14.133/2021, art. 28.
Questão irmã: O diálogo competitivo é modalidade da Lei nº 14.133/2021? Gabarito: Sim.

P3inédita · pré-testeResposta: D

Conceito: Controle compara resultados com objetivos e fundamenta correções.
Raciocínio: Comparar resultados com metas e propor ajustes é a essência do controle. Planejamento define objetivos, organização distribui recursos e responsabilidades, direção orienta pessoas. Alternativa D.
Por que as outras estão erradas:
  • B: Planejamento define objetivos e ações antes da execução, não compara resultados.
  • C: Organização distribui recursos, autoridade e responsabilidades.
  • A: Direção orienta e mobiliza pessoas para as metas.
Pegadinha: Indicadores e comparação com metas são sinal de controle.
Base: Funções administrativas: planejamento, organização, direção e controle.
Questão irmã: Definir objetivos e ações para alcançá-los é planejamento ou controle? Gabarito: Planejamento.

F1inéditaResposta: A

Conceito: O art. 37, caput, enumera expressamente legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
Raciocínio: As alternativas B, C e D são princípios expressos. A supremacia do interesse público orienta a atuação administrativa, mas não consta da lista do art. 37, caput. Alternativa A.
Por que as outras estão erradas:
  • B: Publicidade é princípio expresso.
  • D: Eficiência é princípio expresso (EC 19/1998).
  • C: Moralidade é princípio expresso.
Pegadinha: Cuidado: princípio importante não é o mesmo que princípio expresso no art. 37.
Base: CF/88, art. 37, caput.
Questão irmã: Qual princípio do art. 37 foi acrescentado pela EC 19/1998? Gabarito: Eficiência.

F2inéditaResposta: D

Conceito: Inexigibilidade ocorre quando a competição é inviável (art. 74).
Raciocínio: A inexigibilidade decorre da inviabilidade de competição e deve ser demonstrada em processo instruído e motivado. Valor baixo, licitação deserta e calamidade são hipóteses de dispensa. Alternativa D.
Por que as outras estão erradas:
  • A: Valor baixo é critério de dispensa, não de inexigibilidade.
  • B: Contratação direta exige processo instruído e motivado; não é escolha livre.
  • C: Licitação deserta é hipótese de dispensa.
Pegadinha: Na dispensa a competição é possível, mas a lei autoriza não licitar; na inexigibilidade a competição é inviável.
Base: Lei nº 14.133/2021, arts. 74 e 75.
Questão irmã: Fornecedor exclusivo indica dispensa ou inexigibilidade? Gabarito: Inexigibilidade (competição inviável).

F3inéditaResposta: B

Conceito: Departamentalização agrupa atividades segundo critérios como função, produto, território ou público atendido.
Raciocínio: As unidades são separadas pela área geográfica que atendem, e cada uma reúne todos os serviços da região. Isso é departamentalização territorial. Alternativa B.
Por que as outras estão erradas:
  • C: A funcional agruparia por atividade (finanças, pessoal etc.), não por região.
  • A: Por produto agruparia por tipo de serviço ou produto entregue.
  • D: Por público atendido agruparia por perfil de usuário, não por local.
Pegadinha: Identifique o critério que separa as unidades: função, produto, território ou público.
Base: Estrutura organizacional e departamentalização.
Questão irmã: Separar unidades em crianças, idosos e gestantes é qual critério? Gabarito: Por público atendido.

F4inéditaResposta: C

Conceito: As sanções do art. 156 são advertência, multa, impedimento de licitar e contratar e declaração de inidoneidade para licitar ou contratar.
Raciocínio: Basta lembrar as quatro sanções: advertência, multa, impedimento e declaração de inidoneidade. A suspensão temporária era sanção do regime anterior, e confisco e censura pública não existem. Alternativa C.
Por que as outras estão erradas:
  • A: Suspensão temporária era sanção da lei anterior; na lei atual há o impedimento de licitar e contratar.
  • D: A lei não prevê confisco de bens pessoais como sanção contratual.
  • B: A censura pública não é sanção prevista no art. 156.
Pegadinha: A sanção só é aplicada após processo com defesa; não importe a suspensão temporária do regime antigo.
Base: Lei nº 14.133/2021, art. 156.
Questão irmã: Quais são as quatro sanções do art. 156? Gabarito: Advertência, multa, impedimento de licitar e contratar e declaração de inidoneidade.

F5inéditaResposta: A

Conceito: A ordem cronológica de pagamentos pode ser alterada apenas nas hipóteses do art. 141, § 1º, entre elas o pagamento a microempresa, empresa de pequeno porte, agricultor familiar, produtor rural pessoa física, microempreendedor individual e cooperativa, desde que demonstrado o risco de descontinuidade do cumprimento do objeto do contrato.
Raciocínio: O microempreendedor individual e o agricultor familiar constam da lista legal de exceções à ordem cronológica. As demais alternativas apontam situações que a lei não prevê.
Por que as outras estão erradas:
  • B: O porte médio da empresa e o valor do contrato não autorizam, por si, a quebra da ordem cronológica.
  • C: A afinidade pessoal viola a impessoalidade; a lei exige hipótese legal e justificativa, não preferência do gestor.
  • D: A lei menciona contratos em falência, recuperação judicial ou dissolução; a recuperação extrajudicial não consta da lista.
Pegadinha: A banca costuma trocar um termo da lista: recuperação extrajudicial não equivale à recuperação judicial prevista na lei.
Base: Lei nº 14.133/2021, art. 141, § 1º.
Questão irmã: A quem a alteração da ordem cronológica deve ser comunicada depois de realizada? Gabarito: Ao controle interno e ao tribunal de contas.

Q1oficialResposta: C

Conceito: Indicadores de desempenho transformam dados institucionais em medidas úteis para avaliar serviços e apoiar decisões gerenciais.
Raciocínio: O enunciado reúne métricas de chamados, tempo de resposta, disponibilidade e satisfação. Esses dados permitem medir eficiência e qualidade, acompanhar resultados e orientar melhorias. Portanto, a alternativa C está correta.
Por que as outras estão erradas:
  • A: Dados institucionais podem servir de base para novos indicadores; não limitam sua criação.
  • B: Relatórios podem e devem interpretar os dados para apoiar a gestão; não precisam se restringir a números técnicos sem análise.
  • D: A comparação entre períodos é possível quando se definem critérios consistentes, ainda que se considerem mudanças tecnológicas.
  • E: Indicadores também subsidiam decisões estratégicas e avaliação da qualidade dos serviços públicos, não apenas rotinas operacionais.
Pegadinha: A variação tecnológica exige contextualizar e padronizar comparações, mas não impede o uso de indicadores ao longo do tempo.
Base: Gestão por processos e controle administrativo: uso de indicadores para monitorar desempenho, eficiência e qualidade dos serviços.
Questão irmã: Indicadores de disponibilidade e satisfação podem apoiar decisões de melhoria em serviços digitais? Gabarito: Sim. Eles permitem avaliar o desempenho e orientar decisões.

Fonte: MP/ES 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q2oficialResposta: B

Conceito: Planejamento define objetivos e ações; direção orienta pessoas; controle mede resultados e corrige desvios.
Raciocínio: A ação B escolhe indicadores e prazo para verificar resultados, portanto é controle (1B). A ação A comunica a visão e orienta os funcionários, portanto é direção (2A). A ação C analisa o problema e organiza o que será feito, portanto é planejamento (3C). A relação 1B–2A–3C está na alternativa B.
Por que as outras estão erradas:
  • A: Atribui a escolha dos indicadores à direção, embora ela seja atividade de controle; também classifica incorretamente a orientação aos funcionários.
  • C: Classifica a análise e organização das ações como controle e a escolha de indicadores como direção, trocando as funções.
  • D: Trata a organização das ações como direção e a comunicação de metas como planejamento; ambas as associações estão trocadas.
  • E: Classifica o diagnóstico e organização das ações como controle e os indicadores como planejamento, em desacordo com as funções descritas.
Pegadinha: Indicadores e prazo de verificação pertencem ao controle; comunicar metas e mobilizar a equipe pertencem à direção.
Base: Funções administrativas clássicas: planejamento, direção e controle.
Questão irmã: Definir metas é controle ou planejamento? E comparar resultados com indicadores? Gabarito: Definir metas é planejamento; comparar resultados com indicadores é controle.

Fonte: SEDUC/SP 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q3oficialResposta: B

Conceito: O art. 141, § 1º, da Lei nº 14.133/2021 admite alterar a ordem cronológica de pagamentos só em hipóteses taxativas, com justificativa prévia da autoridade e comunicação posterior ao controle interno e ao tribunal de contas. Uma delas é o pagamento de serviços necessários ao funcionamento dos sistemas estruturantes, com risco de descontinuidade demonstrado.
Raciocínio: A lei exige justificativa prévia da autoridade competente e comunicação posterior aos órgãos de controle. Entre as hipóteses legais está o pagamento de serviços necessários ao funcionamento dos sistemas estruturantes quando demonstrado o risco de descontinuidade. Isso é o que a alternativa B descreve. As demais mudam o texto da lei. Alternativa B.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A hipótese legal de contrato imprescindível trata da integridade do patrimônio público e do funcionamento das atividades finalísticas; a alternativa amplia o texto ao incluir patrimônio privado.
  • C: As hipóteses de pagamento a microempresa, empresa de pequeno porte, agricultor familiar, produtor rural pessoa física, microempreendedor individual e cooperativa CONSTAM do § 1º, II. O erro está em 'produtor rural pessoa física ou jurídica': a lei só fala em pessoa física.
  • D: O pagamento de direitos de contratos em caso de falência, recuperação judicial ou dissolução da contratada CONSTA do § 1º, IV. O erro está em 'recuperação judicial ou extrajudicial': a lei só menciona a recuperação judicial.
  • E: A lei prevê 'grave perturbação da ordem, situação de emergência ou calamidade pública'. A alternativa troca esses termos por 'perturbação da ordem, emergência ou urgência', o que altera o alcance da hipótese.
Pegadinha: Em exceções à ordem cronológica, a banca adultera um termo (pessoa 'jurídica', recuperação 'extrajudicial', 'urgência'). Compare palavra por palavra.
Base: Lei nº 14.133/2021, art. 141, § 1º, III (sistemas estruturantes); demais hipóteses no mesmo § 1º.
Questão irmã: Pode-se alterar a ordem cronológica de pagamentos por mera conveniência do gestor? Gabarito: Não. Só nas hipóteses legais, com justificativa prévia e comunicação aos órgãos de controle.

Fonte: TJ/SC 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

Q4oficialResposta: Certo

Conceito: A supremacia do interesse público orienta a atuação administrativa, mas não elimina direitos nem autoriza atuação fora dos limites legais.
Raciocínio: O item reconhece que a Administração pode exercer prerrogativas para atender ao interesse público, mas afirma que essa primazia não é absoluta e não legitima arbítrio. A atuação permanece sujeita à lei e ao controle. Essa formulação é correta; alternativa A.
Pegadinha: A supremacia do interesse público não é autorização genérica para afastar direitos individuais ou ignorar garantias legais.
Base: Princípios do regime jurídico-administrativo e art. 37, caput, da Constituição Federal.
Questão irmã: A supremacia do interesse público permite que a Administração atue arbitrariamente? Gabarito: Não. A atuação deve respeitar a lei e os direitos; o item está Certo.

Fonte: UNE AL 26 (2026) — prova em cdn.cebraspe.org.br

Q5oficialResposta: C

Conceito: A inexigibilidade é cabível quando a competição é inviável, inclusive na aquisição ou locação de imóvel cujas características de instalações e de localização tornem necessária sua escolha (art. 74, V).
Raciocínio: A alternativa C descreve a hipótese de imóvel cujas características e localização tornam necessária a escolha. A Lei nº 14.133/2021 trata essa situação como inexigibilidade, desde que atendidos os requisitos legais. As demais são hipóteses de dispensa ou não correspondem à inexigibilidade. Alternativa C.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A padronização de materiais de uso das Forças Armadas é hipótese de dispensa (art. 75), não de inexigibilidade.
  • B: A contratação de profissional para comissão de avaliação técnica não corresponde, por si só, à situação de inexigibilidade descrita na alternativa.
  • D: A contratação de associação de pessoas com deficiência, sem fins lucrativos e idônea, é hipótese de dispensa (art. 75), não de inexigibilidade.
  • E: A transferência de tecnologia de produtos estratégicos para o SUS é hipótese de dispensa (art. 75), não de inexigibilidade.
Pegadinha: Dispensa (art. 75, a lei autoriza não licitar) e inexigibilidade (art. 74, competição inviável) são listas diferentes; não as confunda.
Base: Lei nº 14.133/2021, art. 74, caput e inciso V; as demais alternativas tratam de hipóteses de dispensa do art. 75.
Questão irmã: Locação de imóvel cuja localização torna necessária sua escolha é dispensa ou inexigibilidade? Gabarito: Inexigibilidade, nos termos do art. 74, V.

Fonte: AMAZUL 2026 — prova em conhecimento.fgv.br

9.8 Revisão relâmpago e mapa de revisão

  • Os princípios expressos da Administração incluem legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência.
  • Administração direta atua por órgãos dos entes federativos.
  • Administração indireta reúne entidades com personalidade jurídica própria.
  • Desconcentração ocorre dentro da mesma pessoa jurídica.
  • Descentralização envolve outra pessoa jurídica na execução da atividade.
  • A Lei nº 14.133/2021 prevê cinco modalidades de licitação.
  • Contratação direta não dispensa processo e justificativa.
  • Fiscalização acompanha a execução e registra ocorrências.
  • Planejamento define objetivos; controle compara resultados e orienta correções.
  • A análise SWOT separa fatores internos e externos.

Mapa de revisão

Reveja este capítulo em 1, 7 e 30 dias.

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