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Direito Constitucional · Capítulo 16

Controle de constitucionalidadeDireitos e garantias fundamentaisOrganização do Estado e Administração PúblicaOrganização dos Poderes

Itens do edital:

  • 5. Controle de constitucionalidade: conceito; sistemas de controle de constitucionalidade; momento do controle; controle difuso e concentrado; ação direta de inconstitucionalidade; ação direta de inconstitucionalidade por omissão; representação interventiva; ação declaratória de constitucionalidade; arguição de descumprimento de preceito fundamental
  • 6. Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade, cidadania e direitos políticos; partidos políticos; garantias constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos; remédios constitucionais
  • 7. Organização do Estado: forma de governo, sistema de governo e forma de Estado; federação brasileira; organização político-administrativa; repartição de competências; União, Estados Federados e Municípios; Administração Pública: disposições gerais; servidores públicos
  • 8. Organização dos Poderes: Poder Legislativo; Poder Executivo; Poder Judiciário

16.1 Pré-teste

Responda antes de ler a teoria. O gabarito está no fim do capítulo.

P1inédita

Um partido político com representação no Congresso Nacional pretende questionar lei municipal posterior à Constituição Federal, por entender que ela viola preceito fundamental. Considerando que não existe outro meio eficaz para sanar a lesividade, qual instrumento pode ser utilizado?

  1. A)Ação direta de inconstitucionalidade.
  2. B)Ação declaratória de constitucionalidade.
  3. C)Arguição de descumprimento de preceito fundamental.
  4. D)Ação direta de inconstitucionalidade por omissão.
  5. E)Reclamação constitucional.

P2inédita

Um cidadão solicita acesso e correção de informações pessoais incorretas que constam em banco de dados de entidade governamental. Após ter o pedido administrativo negado, procura a via judicial adequada. Qual remédio constitucional deve utilizar?

  1. A)Habeas corpus.
  2. B)Mandado de segurança.
  3. C)Habeas data.
  4. D)Ação popular.
  5. E)Mandado de injunção.

P3inédita

Um município pretende organizar e prestar diretamente o serviço de transporte coletivo urbano, considerado essencial para atender às necessidades locais. Segundo a Constituição Federal, essa atribuição cabe, em regra, a qual ente?

  1. A)À União, por se tratar de serviço público essencial.
  2. B)Aos Estados, por se tratar de transporte coletivo.
  3. C)Ao Município, por se tratar de serviço de interesse local.
  4. D)À União, aos Estados e aos Municípios, em competência administrativa comum.
  5. E)Aos Estados e aos Municípios, em competência legislativa concorrente.

16.2 O que cai

  • 5. Controle de constitucionalidade: conceito; sistemas de controle de constitucionalidade; momento do controle; controle difuso e concentrado; ação direta de inconstitucionalidade; ação direta de inconstitucionalidade por omissão; representação interventiva; ação declaratória de constitucionalidade; arguição de descumprimento de preceito fundamental: 1 questão da banca, 2023
  • 6. Direitos e garantias fundamentais: direitos e deveres individuais e coletivos; direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade; direitos sociais; nacionalidade, cidadania e direitos políticos; partidos políticos; garantias constitucionais individuais; garantias dos direitos coletivos, sociais e políticos; remédios constitucionais: 15 questões da banca, 2023–2025
  • 7. Organização do Estado: forma de governo, sistema de governo e forma de Estado; federação brasileira; organização político-administrativa; repartição de competências; União, Estados Federados e Municípios; Administração Pública: disposições gerais; servidores públicos: 19 questões da banca, 2023–2026
  • 8. Organização dos Poderes: Poder Legislativo; Poder Executivo; Poder Judiciário: 8 questões da banca, 2023–2025

16.3 Teoria

Estes temas concentram regras constitucionais que a banca costuma cobrar pela literalidade e pela distinção entre institutos próximos. Atenção especial aos remédios constitucionais, às competências e às etapas de atuação dos Poderes.

16.3.1 Controle de constitucionalidade

O controle verifica se leis e atos normativos respeitam a Constituição. No Brasil, há controle preventivo, antes da conclusão do processo legislativo, e repressivo, depois da entrada em vigor da norma. Em regra, o Legislativo e o Executivo atuam preventivamente; o Judiciário exerce controle repressivo, sem excluir hipóteses excepcionais de atuação judicial preventiva.

No controle difuso, qualquer juiz ou tribunal pode afastar a aplicação de norma inconstitucional em caso concreto. A decisão, em regra, vale entre as partes. No controle concentrado, o STF examina ações próprias contra normas federais ou estaduais, conforme a Constituição, e a decisão pode produzir efeitos gerais e vinculantes.

A ADI impugna lei ou ato normativo federal ou estadual. A ADC busca confirmar a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal e exige controvérsia judicial relevante. A ADO combate omissão que impede a efetividade de norma constitucional; reconhecida a omissão, dá-se ciência ao Poder competente. A ADPF protege preceito fundamental contra ato do poder público e é subsidiária: não cabe quando houver outro meio eficaz de sanar a lesividade.

A representação interventiva permite ao STF apreciar pedido ligado às hipóteses constitucionais de intervenção federal. Já a reclamação ao STF pode ser cabível contra ato que contrarie ou aplique indevidamente súmula vinculante.

Exercício comentado

Como a banca cobrouoficial · CBM/PE 2023

Nos termos da Constituição Federal, preencha a lacuna e assinale a alternativa correta. Do ato administrativo ou decisão judicial que contrariar a súmula aplicável ou que indevidamente a aplicar, caberá ______________________________ ao Supremo Tribunal Federal.

  1. A)arguição de descumprimento de preceito fundamental
  2. B)ação direta de inconstitucionalidade
  3. C)apelação
  4. D)reclamação
  5. E)recurso extraordinário

Resposta: D

Conceito: Cabe reclamação ao STF contra ato administrativo ou decisão judicial que contrarie súmula vinculante aplicável ou a aplique indevidamente.

Raciocínio: A questão descreve exatamente as hipóteses constitucionais de cabimento da reclamação. Logo, a lacuna deve ser preenchida por “reclamação”, alternativa D.

Pegadinha: O enunciado reproduz a hipótese constitucional de reclamação, mas pode levar à confusão com recurso extraordinário ou ação de controle abstrato.

Base: Constituição Federal, art. 103-A, § 3º.

16.3.2 Direitos e garantias fundamentais

O art. 5º reúne direitos individuais e coletivos. A Constituição protege vida, liberdade, igualdade, segurança e propriedade.

Ninguém será obrigado a fazer ou deixar de fazer algo senão em virtude de lei. A manifestação do pensamento é livre, mas o anonimato é vedado. A casa é inviolável, salvo flagrante delito, desastre, prestação de socorro ou, durante o dia, determinação judicial. A reunião pacífica, sem armas e em local aberto ao público independe de autorização, mas exige prévio aviso e não pode frustrar reunião anteriormente convocada para o mesmo local.

A pena não passa da pessoa do condenado. A obrigação de reparar o dano e o perdimento de bens podem alcançar sucessores, nos termos da lei, até o limite do patrimônio transferido. O sigilo das comunicações não é absoluto: a Constituição admite, por ordem judicial e nas condições legais, interceptação telefônica para investigação criminal ou instrução processual penal.

Os direitos sociais incluem, entre outros, educação, saúde, alimentação, trabalho, moradia, transporte e segurança. A Constituição também disciplina nacionalidade, direitos políticos e partidos. São brasileiros natos, entre outros, os nascidos no Brasil, ainda que de pais estrangeiros, desde que estes não estejam a serviço de seu país; naturalizados são os que adquirem a nacionalidade na forma da lei (art. 12). A lei não pode distinguir natos e naturalizados, salvo nos casos previstos na própria Constituição, como os cargos privativos de brasileiro nato: Presidente e Vice-Presidente da República, Presidente da Câmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do STF, carreira diplomática, oficial das Forças Armadas e Ministro de Estado da Defesa (art. 12, § 3º). O alistamento e o voto são obrigatórios para os maiores de 18 anos e facultativos para analfabetos, maiores de 70 anos e maiores de 16 e menores de 18 anos (art. 14, § 1º). As idades mínimas de elegibilidade são 35 anos para Presidente, Vice-Presidente e Senador; 30 para Governador e Vice; 21 para Deputado, Prefeito, Vice-Prefeito e juiz de paz; e 18 para Vereador (art. 14, § 3º, VI). Os partidos políticos adquirem personalidade jurídica na forma da lei civil e registram seus estatutos no Tribunal Superior Eleitoral (art. 17, § 2º). Entre os remédios, memorize a função: habeas corpus protege a liberdade de locomoção; mandado de segurança protege direito líquido e certo; mandado de injunção enfrenta falta de norma regulamentadora; habeas data permite conhecer ou retificar dados pessoais; e ação popular permite ao cidadão buscar a anulação de ato lesivo ao patrimônio público, à moralidade administrativa, ao meio ambiente ou ao patrimônio histórico e cultural.

Esquema

Remédios constitucionais

Proteção constitucional

  • Habeas corpus

    Liberdade de locomoção

  • Mandado de segurança

    Direito líquido e certo

  • Mandado de injunção

    Falta de norma regulamentadora

  • Habeas data

    Conhecer ou retificar dados pessoais

  • Ação popular

    Anular ato lesivo nos casos constitucionais

Exercício comentado

Como a banca cobrouoficial · PP/MG 2025

Determinado município firmou contrato para o aterramento de área de várzea às margens do Rio Claro, com supressão de vegetação nativa e sem a realização de estudo de impacto ambiental. Diante disso, um eleitor regularmente inscrito e morador da região pretende anular o ato administrativo por lesividade ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, buscando a suspensão imediata do contrato. Nessa hipótese, a ação cabível é o(a)

  1. A)mandado de injunção.
  2. B)ação popular.
  3. C)ação civil pública.
  4. D)mandado de segurança coletivo.

Resposta: B

Conceito: A ação popular permite ao cidadão buscar a anulação de ato lesivo ao meio ambiente e a outros bens protegidos pela Constituição.

Raciocínio: O autor é eleitor, portanto cidadão para esse fim, e quer anular ato administrativo lesivo ao meio ambiente. A ação popular admite pedido de suspensão liminar do ato, conforme a legislação própria. A alternativa B é a correta.

Pegadinha: A ação civil pública também tutela o meio ambiente. O dado que direciona para a ação popular é a legitimidade do cidadão e o pedido de anulação do ato lesivo.

Base: Constituição Federal, art. 5º, inciso LXXIII; Lei nº 4.717/1965, arts. 1º, § 3º, e 5º, § 4º; Constituição Federal, art. 225, § 1º, inciso IV.

16.3.3 Organização do Estado e Administração Pública

O Brasil adota a Federação como forma de Estado, a República como forma de governo e o presidencialismo como sistema de governo. A organização político-administrativa compreende União, Estados, Distrito Federal e Municípios, todos autônomos nos termos constitucionais. Autonomia não significa soberania: esta pertence à República Federativa do Brasil.

A Constituição distribui competências. A União possui competências materiais e legislativas expressamente previstas. União, Estados, Distrito Federal e Municípios exercem competências comuns; nas matérias legislativas concorrentes, a União edita normas gerais e os Estados suplementam. Aos Estados cabem as competências remanescentes. Os Municípios legislam sobre interesse local e suplementam a legislação federal e estadual no que couber.

A Administração Pública direta e indireta de todos os entes obedece aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. A remuneração dos servidores somente pode ser fixada ou alterada por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso. A Constituição assegura revisão geral anual, na mesma data e sem distinção de índices. Não confunda essa revisão com aumento automático: a regra não dispensa lei nem iniciativa competente.

O servidor nomeado para cargo efetivo adquire estabilidade após três anos de efetivo exercício e avaliação especial de desempenho. A perda do cargo está sujeita às hipóteses e garantias previstas na Constituição.

16.3.4 Organização dos Poderes

A Constituição adota a separação de Poderes: Legislativo, Executivo e Judiciário são independentes e harmônicos entre si. O Congresso Nacional exerce o Poder Legislativo federal e é composto pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. Além de legislar, fiscaliza atos do Executivo e pode instaurar comissão parlamentar de inquérito, observados os requisitos constitucionais.

O Presidente da República exerce o Poder Executivo federal. Entre suas atribuições, sanciona, promulga e publica leis, expede decretos e regulamentos para sua fiel execução e edita medidas provisórias quando presentes relevância e urgência. A medida provisória deve ser submetida ao Congresso Nacional; não convertida em lei no prazo constitucional, perde eficácia desde a edição, ressalvada a disciplina constitucional das relações jurídicas decorrentes.

Nos crimes de responsabilidade, a Câmara dos Deputados autoriza a instauração do processo por dois terços de seus membros, e o Senado Federal julga o Presidente. Ele fica suspenso de suas funções após a instauração do processo pelo Senado. Se o julgamento não terminar em 180 dias, cessa o afastamento, sem impedir a continuidade do processo.

O Poder Judiciário exerce a função jurisdicional. A Constituição enumera seus órgãos e assegura garantias à magistratura, como vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de subsídio, nos termos constitucionais. O STF é o guardião da Constituição e exerce, entre outras atribuições, o controle concentrado de constitucionalidade.

Esquema

Crime de responsabilidade

  1. 1Câmara autoriza

    Dois terços de seus membros

  2. 2Senado instaura e julga

    Presidente fica suspenso após instauração

  3. 3Prazo de 180 dias

    Cessa o afastamento se o julgamento não terminar

Exercício comentado

Como a banca cobrouoficial · PM/PE 2023

O Presidente da República do Brasil foi convidado para participar de evento do BRICS, que ocorrerá em Nova Delhi (Índia), para discutir o ingresso de outros países no bloco. Nesse caso, à luz da Constituição da República, considerando que será necessário que o Presidente se ausente do país por vinte dias corridos, é correto afirmar que, para que ele não seja eventualmente penalizado com a perda do cargo, deverá obter licença aprovada pelo(a)

  1. A)Congresso Nacional.
  2. B)Câmara dos Deputados.
  3. C)Supremo Tribunal Federal.
  4. D)Tribunal de Contas da União.
  5. E)Controladoria-Geral da União.

Resposta: A

Conceito: O Presidente da República não pode ausentar-se do País por mais de 15 dias sem licença do Congresso Nacional, sob pena de perda do cargo.

Raciocínio: A viagem prevista dura 20 dias, portanto ultrapassa o limite constitucional de 15 dias. O Presidente deve obter licença do Congresso Nacional. A alternativa A está correta.

Pegadinha: A autorização é necessária quando a ausência excede 15 dias. A viagem de 20 dias ultrapassa esse limite.

Base: Constituição Federal, arts. 49, inciso III, e 83.

Pegadinha da banca

Reunião não dispensa aviso

A reunião pacífica independe de autorização, mas exige prévio aviso à autoridade competente.

Pegadinha da banca

Autonomia não é soberania

Estados, Distrito Federal e Municípios são autônomos. A soberania pertence à República Federativa do Brasil.

Atenção

MP: prazo e efeitos

A medida provisória tem prazo constitucional de 60 dias, prorrogável uma vez por igual período. A regra de perda de eficácia não é de 45 dias.

16.4 Exemplo resolvido

À luz da Constituição Federal, assinale a alternativa correta sobre a organização dos Poderes. A) O Poder Judiciário pode editar leis em sentido formal sempre que houver omissão legislativa. B) O Congresso Nacional é composto pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal. C) O Presidente da República pode extinguir, por decreto, qualquer órgão da Administração Pública. D) A Câmara dos Deputados julga o Presidente da República nos crimes de responsabilidade. E) Os membros do Poder Judiciário não possuem garantias constitucionais.

  1. A alternativa A confunde a função jurisdicional com a função legislativa.
  2. A alternativa B reproduz a composição constitucional do Congresso Nacional.
  3. A alternativa C amplia indevidamente o alcance dos decretos presidenciais.
  4. A alternativa D atribui à Câmara o julgamento, que cabe ao Senado nos crimes de responsabilidade.
  5. A alternativa E ignora as garantias constitucionais da magistratura.

Resposta: B

16.5 Fixação

Questões inéditas, no estilo da banca.

F1inédita

O Presidente da República recebe projeto de lei aprovado pelo Congresso Nacional, mas deixa transcorrer o prazo constitucional sem comunicar veto. Qual consequência prevê a Constituição Federal?

  1. A)O projeto será arquivado por ausência de manifestação presidencial.
  2. B)O silêncio importará sanção.
  3. C)O Congresso deverá votar novamente o projeto em sessão conjunta.
  4. D)O projeto será considerado vetado e retornará à Casa iniciadora.
  5. E)O Supremo Tribunal Federal deverá decidir se o projeto se torna lei.

F2inédita
Uma professora de universidade pública pretende assumir também cargo público de natureza científica. Os horários são compatíveis. À luz da Constituição Federal, essa acumulação é permitida?

  1. A)Não, porque a Constituição proíbe toda acumulação remunerada de cargos públicos.
  1. B)Sim, desde que haja compatibilidade de horários e seja observado o teto remuneratório constitucional.
  2. C)Sim, ainda que os horários sejam incompatíveis, desde que os cargos pertençam a entes federativos diferentes.
  3. D)Não, porque somente se permite a acumulação de dois cargos de professor.
  4. E)Sim, sem necessidade de compatibilidade de horários, desde que um dos cargos seja científico.

F3inédita

Uma pessoa analfabeta deseja participar das eleições. De acordo com a Constituição Federal, ela pode se alistar como eleitora e votar, mas não pode ser eleita para cargo público eletivo. Essa afirmação está correta?

  1. A)Sim. O alistamento e o voto são facultativos para pessoas analfabetas, que são inelegíveis.
  2. B)Não. Pessoas analfabetas não podem se alistar nem votar.
  3. C)Não. Pessoas analfabetas podem votar e também podem ser eleitas.
  4. D)Sim, mas o voto é obrigatório e a inelegibilidade só vale para cargos federais.
  5. E)Não. O alistamento é obrigatório, mas o voto é facultativo e a pessoa pode ser eleita.

F4inédita
O Supremo Tribunal Federal reconhece que uma autoridade administrativa deixou de editar medida necessária para tornar efetiva norma constitucional. Conforme a Constituição Federal, qual providência deve ser adotada?

  1. A)O STF deve comunicar a autoridade competente para adotar as providências necessárias; tratando-se de órgão administrativo, a Constituição prevê prazo de trinta dias.
  1. B)O STF deve editar diretamente a norma regulamentadora, substituindo a autoridade omissa.
  2. C)O STF deve comunicar o Congresso Nacional, que terá sempre trinta dias para aprovar lei.
  3. D)O STF deve reconhecer a omissão, mas a Constituição proíbe qualquer comunicação à autoridade responsável.
  4. E)O STF deve extinguir o processo, pois a omissão administrativa não pode ser objeto de controle de constitucionalidade.

F5inédita
Ao analisar a atuação do Conselho Nacional de Justiça, um servidor afirma que o órgão pode revisar o mérito de decisões judiciais como se fosse uma instância recursal. Qual alternativa descreve corretamente a atuação constitucional do Conselho?

  1. A)O Conselho exerce jurisdição e pode reformar decisões judiciais de qualquer tribunal.
  1. B)O Conselho controla a atuação administrativa e financeira do Poder Judiciário e o cumprimento dos deveres funcionais dos juízes.
  2. C)O Conselho substitui o Superior Tribunal de Justiça no julgamento de recursos especiais.
  3. D)O Conselho tem competência para aprovar leis sobre organização judiciária dos Estados.
  4. E)O Conselho julga, como regra, crimes comuns praticados por magistrados.

16.6 Questões da banca

Questões oficiais de provas anteriores, com a fonte.

Q1oficial · TRE/TO 2025
Sobre direitos e garantias fundamentais, segundo a Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, é correto afirmar que

  1. A)nenhuma pena passará da pessoa do condenado, mas a obrigação de reparar o dano e a decretação do perdimento de bens podem ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles executadas, até o limite do valor do patrimônio transferido.
  1. B)a casa é asilo inviolável do indivíduo, mas essa inviolabilidade pode ser relativizada para permitir que autoridades públicas entrem em residências a qualquer momento para averiguar suposta prática de infração cível, administrativa ou penal.
  2. C)o sigilo das comunicações telegráficas, de dados e das comunicações telefônicas é absoluto.
  3. D)todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao público, independentemente de autorização, desde que não frustrem outra reunião anteriormente convocada para o mesmo local, sendo inexigível prévio aviso.
  4. E)como afirmação do direito à liberdade de expressão, é livre a manifestação do pensamento, sendo permitido o anonimato.

Q2oficial · IFCE 2026
Maria é servidora pública federal, ocupante de cargo de provimento efetivo, estando sujeita às regras da Constituição Federal de 1988 acerca do sistema remuneratório do servidor público. Sobre a remuneração de Maria, a Constituição Federal exige que

  1. A)seja fixada por lei específica, na modalidade Lei Complementar, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices.
  1. B)seja fixada ou alterada mediante lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices.
  2. C)seja fixada ou alterada mediante lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data, podendo haver distinção de índices.
  3. D)seja fixada por lei específica, na modalidade Lei Complementar, observada a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices, ressalvada a alteração da remuneração, que poderá ocorrer por lei ordinária.
  4. E)seja fixada por lei específica, observada a iniciativa privativa em cada caso, devendo a revisão geral da remuneração ocorrer sem distinção de índices entre servidores públicos civis e militares.

Q3oficial · PP/PR 2024
Diante de intensas chuvas que atingiram o Estado X, causando calamidade pública, o Presidente da República percebe a relevância e urgência da situação e edita a Medida Provisória nº XX/2024, que autoriza a alocação de verbas para ações emergenciais, como reconstrução de infraestrutura, assistência humanitária e apoio aos afetados. À luz da sistemática estabelecida na Constituição Federal de 1988 e nas legislações pertinentes, assinale a alternativa correta.

  1. A)Não compete ao Presidente da República editar Medidas Provisórias, cabendo ao Congresso Nacional exercer essa função legislativa.
  1. B)A Medida Provisória perderá eficácia se não for convertida em lei pelo Congresso Nacional no prazo de 45 (quarenta e cinco) dias, prorrogável uma vez por igual período.
  2. C)A Medida Provisória aprovada pelo Congresso Nacional, com ou sem alteração de mérito, por eventual emenda parlamentar, será enviada ao Presidente da República para promulgação.
  3. D)A deliberação de cada uma das Casas do Congresso Nacional sobre o mérito da Medida Provisória não dependerá de juízo prévio sobre o atendimento de seus pressupostos constitucionais.
  4. E)Aprovada a Medida Provisória, sem alteração de mérito, será o seu texto promulgado pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional para publicação, como lei, no Diário Oficial da União.

Q4oficial · TRE/TO 2025
Em um caso hipotético, o Presidente da República foi denunciado por crime de responsabilidade, pois praticou ato que atenta contra a segurança interna do País. Diante dessa situação, à luz da Constituição Federal de 1988, é correto afirmar que

  1. A)o Presidente da República não poderá ser suspenso de suas funções.
  1. B)a definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento são de competência legislativa privativa do Supremo Tribunal Federal (STF).
  2. C)admitida a acusação contra o Presidente da República, pela maioria absoluta da Câmara dos Deputados, será ele submetido a julgamento perante o Senado Federal.
  3. D)o Presidente da República ficará suspenso de suas funções após a instauração do processo pelo Senado Federal.
  4. E)se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento não estiver concluído, o processo será arquivado, sem prejuízo de nova denúncia ainda que sobre os mesmos fatos.

Q5oficial · PM/DF 2023
José tem dezenove anos e é analfabeto. Considerando o que dispõe a Constituição Federal de 1988 acerca dos direitos políticos, assinale a alternativa correta.

  1. A)Apesar de ser maior de dezoito anos, tanto o alistamento eleitoral quanto o voto são facultativos para José por ele ser analfabeto.
  1. B)O alistamento eleitoral é obrigatório para José por ele ser maior de dezoito anos, mas o voto é facultativo por ele ser analfabeto.
  2. C)O fato de José ser analfabeto não guarda relação com o alistamento eleitoral nem o voto, mas sim com as condições de elegibilidade.
  3. D)Tanto o alistamento eleitoral quanto o voto são proibidos para José pelo fato de ele ser analfabeto.
  4. E)O alistamento eleitoral e o voto são obrigatórios para José por ele ser maior de dezoito anos.

Q6oficial · IFCE 2026
Nos termos da Constituição Federal de 1988, assinale a alternativa correta.

  1. A)Os cargos, os empregos e as funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, vedado o acesso aos estrangeiros.
  1. B)Após a finalização do concurso público, ocorrida sua homologação, o prazo de validade do certame deve ser de dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
  2. C)A investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza, a complexidade do cargo ou emprego e aspectos salariais, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração.
  3. D)As funções de confiança, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e assessoramento.
  4. E)A remuneração e o subsídio dos ocupantes de cargos, funções e empregos públicos da administração direta, autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, não poderão exceder o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça.

Q7oficial · PP/MG 2025
Considere que, após a implementação de política pública que ampliou o acesso a medicamentos de alto custo, o Estado editou nova norma revogando parte das diretrizes anteriores, reduzindo a cobertura já assegurada e limitando o rol de beneficiários, sem justificativa idônea nem medidas compensatórias que preservem o patamar de proteção antes atingido. Inconformada, a Defensoria Pública ajuíza ação coletiva, sustentando ser inadmissível restringir tutela já concretizada de direito fundamental social, admitindo-se apenas aprimoramentos e acréscimos. Nessa situação, é correto afirmar que, para defender sua posição, a Defensoria Pública se vale da teoria do(a)

  1. A)efeito cliquet.
  2. B)reserva do possível.
  3. C)mínimo existencial.
  4. D)vedação ao excesso.

16.7 Gabarito comentado

P1inédita · pré-testeResposta: C

Conceito: A ADPF pode questionar atos do poder público que violem preceito fundamental, inclusive lei municipal, desde que respeitada a subsidiariedade.
Raciocínio: A lei municipal é um ato do poder público que pode ser objeto de ADPF. O enunciado também informa que não há outro meio eficaz, satisfazendo a exigência de subsidiariedade.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A está errada porque a ADI não é o instrumento adequado para impugnar lei municipal diretamente perante o STF.
  • B: A alternativa B está errada porque a ADC busca confirmar a constitucionalidade de lei ou ato normativo federal, não de lei municipal.
  • D: A alternativa D está errada porque a ADO combate omissão inconstitucional, e o caso descreve uma lei existente.
  • E: A alternativa E está errada porque a reclamação protege a competência e a autoridade das decisões dos tribunais e observa hipóteses constitucionais e legais próprias.
Pegadinha: A lei municipal não pode ser objeto de ADI perante o STF, mas pode ser questionada por ADPF, observada a subsidiariedade.
Base: Constituição Federal, art. 102, § 1º; Lei nº 9.882/1999, arts. 1º, caput e parágrafo único, I, e 4º, § 1º.
Questão irmã: Uma lei municipal anterior à Constituição de 1988 viola preceito fundamental, e não há outro meio eficaz para sanar a lesividade. Qual instrumento pode ser cabível perante o STF? Gabarito: Arguição de descumprimento de preceito fundamental.

P2inédita · pré-testeResposta: C

Conceito: O habeas data permite conhecer e retificar dados pessoais do interessado constantes de registros ou bancos de dados governamentais ou de caráter público.
Raciocínio: O pedido trata de dados pessoais do próprio interessado e busca acesso e correção. A negativa administrativa permite identificar a adequação do habeas data.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A está errada porque o habeas corpus protege a liberdade de locomoção contra ilegalidade ou abuso de poder.
  • B: A alternativa B está errada porque o mandado de segurança protege direito líquido e certo não amparado por habeas corpus ou habeas data.
  • D: A alternativa D está errada porque a ação popular permite ao cidadão buscar a anulação de ato lesivo a bens e interesses protegidos pela Constituição.
  • E: A alternativa E está errada porque o mandado de injunção combate a falta de norma regulamentadora que inviabilize o exercício de direitos e liberdades constitucionais.
Pegadinha: O habeas data protege dados pessoais do próprio impetrante; não serve para obter informações de terceiros.
Base: Constituição Federal, art. 5º, LXXII; Lei nº 9.507/1997, art. 7º, I e II; Súmula 2 do STF.
Questão irmã: Uma pessoa tem seu pedido de acesso a informações pessoais sobre si, mantidas em banco de dados de caráter público, indeferido. Qual remédio constitucional é adequado? Gabarito: Habeas data.

P3inédita · pré-testeResposta: C

Conceito: Compete ao Município organizar e prestar os serviços públicos de interesse local, incluído o transporte coletivo, que tem caráter essencial.
Raciocínio: O transporte descrito é urbano e atende ao interesse local. A Constituição atribui ao Município sua organização e prestação, diretamente ou sob regime de concessão ou permissão.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A está errada porque o caráter essencial do serviço não transfere à União a competência municipal sobre transporte coletivo local.
  • B: A alternativa B está errada porque a competência estadual não substitui a atribuição municipal sobre o serviço de interesse local descrito.
  • D: A alternativa D está errada porque a competência comum do art. 23 da Constituição não altera a atribuição municipal específica de organizar e prestar esse serviço.
  • E: A alternativa E está errada porque a hipótese não trata de competência legislativa concorrente, mas de organização e prestação de serviço público local.
Pegadinha: A essencialidade do transporte coletivo não muda a titularidade municipal do serviço de interesse local.
Base: Constituição Federal, art. 30, I e V.
Questão irmã: A quem compete organizar e prestar o transporte coletivo urbano de interesse local? Gabarito: Ao Município.

F1inéditaResposta: B

Conceito: A falta de manifestação presidencial no prazo constitucional produz sanção tácita do projeto de lei.
Raciocínio: O Presidente tem quinze dias úteis para sancionar ou vetar o projeto. Se permanecer em silêncio nesse prazo, a Constituição considera sancionado o projeto.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A está errada porque a inércia presidencial não arquiva o projeto.
  • C: A alternativa C está errada porque a nova deliberação do Congresso pode ocorrer diante de veto, não por silêncio presidencial.
  • D: A alternativa D está errada porque o silêncio não equivale a veto.
  • E: A alternativa E está errada porque a Constituição atribui ao silêncio o efeito de sanção, sem exigir decisão judicial.
Pegadinha: Não confunda sanção tácita, causada pelo silêncio, com veto, que exige manifestação expressa do Presidente.
Base: Constituição Federal, art. 66, §§ 1º e 3º.
Questão irmã: O Presidente da República não se manifesta sobre projeto de lei dentro do prazo constitucional. Qual é o efeito? Gabarito: O silêncio importa sanção.

F2inéditaResposta: B

Conceito: A Constituição permite acumular um cargo de professor com outro técnico ou científico, desde que haja compatibilidade de horários e respeito ao teto remuneratório.
Raciocínio: A situação se enquadra na exceção constitucional para um cargo de professor e outro técnico ou científico. O enunciado informa compatibilidade de horários; permanece aplicável o teto remuneratório.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A está errada porque a Constituição prevê exceções expressas à proibição de acumulação.
  • C: A alternativa C está errada porque pertencer a entes diferentes não dispensa a compatibilidade de horários.
  • D: A alternativa D está errada porque a Constituição também permite acumular um cargo de professor com outro técnico ou científico.
  • E: A alternativa E está errada porque a compatibilidade de horários é requisito constitucional para a acumulação permitida.
Pegadinha: A exceção não autoriza acumulação automática: é necessário compatibilizar horários e observar o teto.
Base: Constituição Federal, art. 37, XI e XVI, alínea b.
Questão irmã: Um professor ocupa outro cargo público técnico ou científico e consegue compatibilizar os horários. A Constituição admite essa acumulação? Gabarito: Sim, observados a compatibilidade de horários e o teto remuneratório.

F3inéditaResposta: A

Conceito: A Constituição torna facultativos o alistamento e o voto para pessoas analfabetas e as declara inelegíveis.
Raciocínio: A regra constitucional permite que a pessoa analfabeta se aliste e vote facultativamente. Em contrapartida, impede que seja eleita.
Por que as outras estão erradas:
  • B: A alternativa B está errada porque a Constituição não proíbe o alistamento nem o voto da pessoa analfabeta.
  • C: A alternativa C está errada porque a pessoa analfabeta é inelegível.
  • D: A alternativa D está errada porque o voto não é obrigatório para pessoas analfabetas e a inelegibilidade não se limita a cargos federais.
  • E: A alternativa E está errada porque o alistamento também é facultativo e a pessoa analfabeta não pode ser eleita.
Pegadinha: A facultatividade do voto não elimina a inelegibilidade: são regras constitucionais distintas.
Base: Constituição Federal, art. 14, § 1º, II, alínea a, e § 4º.
Questão irmã: A pessoa analfabeta pode votar? Pode concorrer a cargo eletivo? Gabarito: Pode votar facultativamente, mas é inelegível.

F4inéditaResposta: A

Conceito: Na ação direta de inconstitucionalidade por omissão, o STF dá ciência ao poder competente para adotar as providências necessárias e, se a omissão for de órgão administrativo, aplica-se o prazo constitucional de trinta dias.
Raciocínio: O caso descreve omissão administrativa que impede a efetividade de norma constitucional. A Constituição determina que se dê ciência à autoridade competente e fixa trinta dias para órgão administrativo.
Por que as outras estão erradas:
  • B: A alternativa B está errada porque a Constituição prevê ciência ao poder competente, não substituição automática pelo STF.
  • C: A alternativa C está errada porque o prazo de trinta dias indicado no dispositivo se refere à omissão de órgão administrativo, não a toda omissão legislativa.
  • D: A alternativa D está errada porque a Constituição determina que se dê ciência ao poder competente.
  • E: A alternativa E está errada porque a omissão de medida necessária à efetividade de norma constitucional pode ser objeto de controle por ADO.
Pegadinha: O prazo de trinta dias é previsto para órgão administrativo; não se deve estendê-lo automaticamente a toda omissão legislativa.
Base: Constituição Federal, art. 103, § 2º.
Questão irmã: Reconhecida omissão inconstitucional de órgão administrativo em ADO, qual prazo a Constituição prevê para a adoção das providências? Gabarito: Trinta dias.

F5inéditaResposta: B

Conceito: O Conselho Nacional de Justiça exerce controle administrativo e financeiro do Poder Judiciário e fiscaliza o cumprimento dos deveres funcionais dos juízes.
Raciocínio: A Constituição atribui ao CNJ funções de controle e fiscalização administrativa e disciplinar. Essas competências não transformam o Conselho em órgão jurisdicional recursal.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A alternativa A está errada porque o CNJ não funciona como instância recursal para reformar o mérito de decisões judiciais.
  • C: A alternativa C está errada porque o julgamento de recurso especial cabe ao Superior Tribunal de Justiça, não ao CNJ.
  • D: A alternativa D está errada porque o CNJ não exerce competência legislativa para aprovar leis estaduais.
  • E: A alternativa E está errada porque a Constituição não atribui ao CNJ, como regra, o julgamento de crimes comuns praticados por magistrados.
Pegadinha: O poder de controle administrativo e disciplinar não equivale a poder de revisão jurisdicional das decisões.
Base: Constituição Federal, art. 103-B, § 4º.
Questão irmã: O Conselho Nacional de Justiça pode atuar como instância recursal para mudar o mérito de uma decisão judicial? Gabarito: Não. Sua atuação constitucional envolve controle administrativo e financeiro e fiscalização dos deveres funcionais.

Q1oficialResposta: A

Conceito: A pena não ultrapassa a pessoa do condenado, mas a obrigação de reparar o dano e o perdimento de bens podem alcançar os sucessores, até o limite do patrimônio transferido.
Raciocínio: A alternativa A reproduz a regra constitucional. A responsabilidade penal é pessoal; já a reparação do dano e o perdimento de bens podem ser executados contra os sucessores, dentro do limite indicado.
Por que as outras estão erradas:
  • B: A inviolabilidade do domicílio não pode ser afastada a qualquer momento por mera suspeita. A Constituição prevê hipóteses específicas de ingresso sem consentimento.
  • C: O sigilo das comunicações telefônicas não é absoluto: pode haver interceptação por ordem judicial, nas hipóteses e na forma legais, para investigação criminal ou instrução processual penal.
  • D: A reunião em local aberto ao público exige prévio aviso à autoridade competente, embora não dependa de autorização.
  • E: A liberdade de manifestação do pensamento não inclui o anonimato.
Pegadinha: A Constituição permite que certas consequências patrimoniais alcancem sucessores, mas limita essa extensão ao valor do patrimônio transferido. Isso não transmite a pena.
Base: Constituição Federal, art. 5º, incisos IV, XI, XVI, XLV e XII.
Questão irmã: A obrigação de reparar o dano pode ser executada contra os sucessores do condenado sem limite patrimonial? Gabarito: Não. A execução fica limitada ao valor do patrimônio transferido.

Fonte: TRE/TO 2025 — prova em institutoaocp.org.br

Q2oficialResposta: B

Conceito: A remuneração dos servidores públicos deve ser fixada ou alterada por lei específica, respeitada a iniciativa privativa, e a revisão geral anual ocorre na mesma data e sem distinção de índices.
Raciocínio: A Constituição exige lei específica, mas não determina que seja lei complementar. Também assegura revisão geral anual, com data comum e sem distinção de índices. A alternativa B reúne esses requisitos.
Por que as outras estão erradas:
  • A: Acrescenta a exigência de lei complementar, que não consta da regra constitucional.
  • C: Permite distinção de índices na revisão geral anual, contrariando o texto constitucional.
  • D: Repete a exigência indevida de lei complementar. A Constituição não reserva a matéria a essa espécie legislativa.
  • E: Restringe a regra a servidores civis e militares e não reproduz corretamente a exigência constitucional de revisão geral anual sem distinção de índices.
Pegadinha: A expressão “lei específica” não significa necessariamente “lei complementar”.
Base: Constituição Federal, art. 37, inciso X.
Questão irmã: A revisão geral anual dos servidores pode ocorrer em datas diferentes ou com índices distintos? Gabarito: Não. Deve ocorrer na mesma data e sem distinção de índices.

Fonte: IFCE 2026 — prova em institutoaocp.org.br

Q3oficialResposta: E

Conceito: Se o Congresso aprova a medida provisória sem alteração de mérito, o texto é promulgado pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional.
Raciocínio: A alternativa E apresenta a regra constitucional para a conversão da medida provisória sem alteração de mérito. Se houver emenda de mérito, o projeto de lei de conversão segue para sanção ou veto presidencial.
Por que as outras estão erradas:
  • A: O Presidente da República pode editar medidas provisórias, desde que presentes relevância e urgência e respeitados os limites constitucionais.
  • B: O prazo é de 60 dias, prorrogável uma vez por igual período, e não de 45 dias.
  • C: Com alteração de mérito, o texto aprovado segue ao Presidente da República para sanção ou veto; não é simplesmente promulgado pelo Congresso.
  • D: Cada Casa deve fazer juízo prévio sobre o atendimento dos pressupostos constitucionais antes de deliberar sobre o mérito.
Pegadinha: A consequência muda conforme haja ou não alteração de mérito. Sem alteração, promulga o Presidente da Mesa do Congresso; com alteração, há projeto de lei de conversão sujeito à sanção ou ao veto.
Base: Constituição Federal, art. 62, caput e §§ 3º, 5º, 7º e 12; Resolução nº 1/2002-CN, que prevê a promulgação, pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional, da medida provisória aprovada sem alteração de mérito.
Questão irmã: Medida provisória aprovada sem alteração de mérito é promulgada por quem? Gabarito: Pelo Presidente da Mesa do Congresso Nacional.

Fonte: PP/PR 2024 — prova em institutoaocp.org.br

Q4oficialResposta: D

Conceito: Nos crimes de responsabilidade, o Presidente fica suspenso do exercício das funções após a instauração do processo pelo Senado Federal.
Raciocínio: A Câmara dos Deputados autoriza a instauração do processo por dois terços de seus membros. Admitida a acusação, cabe ao Senado processar e julgar o Presidente por crime de responsabilidade. A suspensão ocorre quando o Senado instaura o processo. Por isso, a alternativa D está correta.
Por que as outras estão erradas:
  • A: O Presidente pode ser suspenso de suas funções depois de instaurado o processo pelo Senado.
  • B: A competência legislativa para definir crimes de responsabilidade e estabelecer normas de processo e julgamento é privativa da União, não do STF.
  • C: A Câmara admite a acusação por dois terços de seus membros, não por maioria absoluta. Além disso, o Senado processa e julga.
  • E: Se o julgamento não terminar em 180 dias, cessa o afastamento, sem prejuízo do prosseguimento regular do processo. A Constituição não determina seu arquivamento.
Pegadinha: A Câmara autoriza a instauração do processo, mas é o Senado que o instaura e julga. O prazo de 180 dias limita o afastamento, não extingue o processo.
Base: Constituição Federal, arts. 22, inciso I; 51, inciso I; 52, inciso I e parágrafo único; 85, inciso IV e parágrafo único; e 86, caput e § 1º, inciso II. Súmula Vinculante nº 46.
Questão irmã: Em crime de responsabilidade, quando o Presidente fica suspenso de suas funções? Gabarito: Após a instauração do processo pelo Senado Federal.

Fonte: TRE/TO 2025 — prova em institutoaocp.org.br

Q5oficialResposta: A

Conceito: Para os analfabetos, tanto o alistamento eleitoral quanto o voto são facultativos.
Raciocínio: A Constituição estabelece o voto facultativo para os analfabetos. Como o alistamento eleitoral também é facultativo nessa hipótese, José não está obrigado a se alistar nem a votar. A alternativa A está correta.
Por que as outras estão erradas:
  • B: Se o alistamento é facultativo para o analfabeto, não se pode dizer que seja obrigatório para José.
  • C: O analfabetismo afeta o alistamento e o voto, que são facultativos, e também impede a elegibilidade.
  • D: A Constituição não proíbe o alistamento nem o voto dos analfabetos; apenas os torna facultativos.
  • E: A idade superior a 18 anos não torna obrigatório o voto do analfabeto, pois há exceção constitucional expressa.
Pegadinha: Não confunda voto facultativo com inelegibilidade. O analfabeto pode votar, mas não pode ser eleito.
Base: Constituição Federal, art. 14, § 1º, inciso II, alínea a, e § 4º.
Questão irmã: O voto é obrigatório para uma pessoa analfabeta com 30 anos? Gabarito: Não. O alistamento e o voto são facultativos para os analfabetos.

Fonte: PM/DF 2023 — prova em institutoaocp.org.br

Q6oficialResposta: D

Conceito: As funções de confiança são exercidas exclusivamente por servidores efetivos; cargos em comissão destinam-se a direção, chefia e assessoramento e devem observar as condições constitucionais de preenchimento.
Raciocínio: A alternativa D reproduz a regra constitucional. Funções de confiança são exclusivas de servidores ocupantes de cargo efetivo. Cargos em comissão destinam-se apenas às atribuições indicadas e devem observar os casos, condições e percentuais mínimos previstos em lei para servidores de carreira.
Por que as outras estão erradas:
  • A: A Constituição permite que estrangeiros acessem cargos, empregos e funções públicas na forma da lei.
  • B: O prazo de validade do concurso pode ser de até dois anos, com uma prorrogação por igual período. A Constituição não exige que seja necessariamente de dois anos.
  • C: Acrescenta aspectos salariais como critério constitucional para a exigência de concurso. O texto considera a natureza e a complexidade do cargo ou emprego.
  • E: O teto geral indicado pela Constituição é o subsídio mensal, em espécie, dos Ministros do STF, e não dos Ministros do STJ, sem prejuízo dos subtetos constitucionais.
Pegadinha: O prazo de concurso é de até dois anos, não obrigatoriamente de dois. Também não confunda o teto geral com o subsídio dos Ministros do STJ.
Base: Constituição Federal, art. 37, incisos I, II, III, V e XI.
Questão irmã: Servidor sem cargo efetivo pode exercer função de confiança? Gabarito: Não. A função de confiança é exercida exclusivamente por servidor ocupante de cargo efetivo.

Fonte: IFCE 2026 — prova em institutoaocp.org.br

Q7oficialResposta: A

Conceito: A vedação ao retrocesso social, também chamada de efeito cliquet, impede a redução injustificada da proteção já concretizada em direitos fundamentais sociais.
Raciocínio: O enunciado descreve a redução de uma cobertura social já assegurada, sem justificativa idônea nem medidas que preservem o patamar de proteção. Esse argumento corresponde à teoria do efeito cliquet, alternativa A.
Por que as outras estão erradas:
  • B: A reserva do possível trata dos limites fáticos e jurídicos para a implementação de direitos, e não da teoria que veda o retrocesso injustificado.
  • C: O mínimo existencial protege condições básicas para uma vida digna. Não é o nome da teoria descrita no enunciado.
  • D: A vedação ao excesso controla medidas estatais desproporcionais, especialmente restrições a direitos. Não corresponde à proibição de reduzir, sem justificativa, o nível de proteção social já alcançado.
Pegadinha: A vedação ao retrocesso não torna toda política pública imutável. O enunciado destaca a falta de justificativa idônea e de medidas que preservem a proteção alcançada.
Base: Constituição Federal, arts. 6º e 196; princípio da vedação ao retrocesso social, desenvolvido pela jurisprudência constitucional.
Questão irmã: A redução injustificada de uma proteção social já implementada, sem medida compensatória, relaciona-se a qual teoria? Gabarito: À vedação ao retrocesso social, ou efeito cliquet.

Fonte: PP/MG 2025 — prova em institutoaocp.org.br

16.8 Revisão relâmpago e mapa de revisão

  • No controle difuso, a questão constitucional surge em caso concreto.
  • A ADPF é subsidiária: exige inexistência de outro meio eficaz.
  • O mandado de injunção enfrenta a falta de norma regulamentadora.
  • A reunião em local aberto ao público independe de autorização, mas exige prévio aviso.
  • A pena não passa da pessoa do condenado; a reparação pode alcançar sucessores até o limite transferido.
  • A Federação é a forma de Estado; a República é a forma de governo.
  • A remuneração de servidor depende de lei específica e iniciativa competente.
  • Nos crimes de responsabilidade do Presidente, o Senado julga após autorização da Câmara.

Mapa de revisão

Reveja este capítulo em 1, 7 e 30 dias.

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